7月10日，国家市场监督管理总局发布公告，禁止虎牙与斗鱼国际控股有限公司合并反垄断审查。
公告全文如下：
市场监管总局收到虎牙公司（HUYA Inc.，以下简称虎牙）与斗鱼国际控股有限公司（DouYu International Holdings Limited，合并案(以下简称斗鱼)经营者集中反垄断申报。经审查，国家市场监督管理局决定禁止经营者集中。公告如下：
一、立案审查程序
2020年11月16日，国家市场监局收到腾讯控股有限公司(以下简称腾讯)提交的经营者集中反垄断申报。经审核，国家市场监督管理局认为申请文件和资料不完整，要求申请人补充。2021年1月4日，国家市场监督管理总局确认补充的申报文件和资料符合《反垄断法》第二十三条的规定，经营者集中立案审查。2021年2月2日，市场监管总局决定对经营者进行进一步审查。2021年4月30日，经申请人同意，市场监管总局决定延长进一步审查期。2021年6月24日，进一步审查延长阶段届满前，申报方申请撤回案件并得到市场监管总局同意。2021年6月24日，市场监管总局对申请人的再申报进行了立案审查。国家市场监督管理总局认为，这一集中在中国游戏直播市场和网络游戏运营服务市场，或可能具有排除和限制竞争的效果。
在审查过程中，国家市场监督管理局广泛征求政府相关部门、行业协会、专家学者、银行间竞争对手和下游客户的意见，了解相关市场定义、市场参与者、市场结构、行业特点，组织专家进行案例分析论证，审查申请人提交的文件、信息的真实性、完整性和准确性。
二、案件基本情况
合并方：虎牙于2017年3月在开曼群岛注册，在纽约证券交易所上市，通过协议控制国内经营实体，主要从事游戏直播等互动娱乐视频业务。腾讯单独控制虎牙。
合并方：斗鱼于2018年1月在开曼群岛注册，纳斯达克上市，通过协议控制国内运营实体，主要从事游戏直播等互动娱乐视频业务。斗鱼由腾讯和斗鱼创始人陈少杰团队控制。
根据集中协议，腾讯计划通过虎牙收购斗鱼的全部股权，腾讯将在合并后获得单独的实体控制权。
三、相关市场
(一)相关商品市场。
经审查，虎牙和斗鱼在游戏直播、娱乐直播、电商直播、短视频市场横向重叠，腾讯在游戏直播上游从事网络游戏运营服务。
1.游戏直播主要由主播操作或讲解电子游戏和电子竞技比赛的实时视频内容服务。娱乐直播是以传统节目直播为主的直播，主要以休闲娱乐为目的，一般表现为唱歌、跳舞、音乐表演、脱口秀等才艺展示。电子商务直播是以商品推广和商品销售为主要内容的直播。游戏直播、娱乐直播和电子商务直播在内容、用户群体、锚技能要求、市场进入、收入来源和主要竞争对手等方面存在很大差异。它们在需求和供应方面没有替代性，分别构成了单独的相关商品市场。
2.短视频是通过互联网平台提前录制、编辑录制、编辑和编辑的短视频分钟内)。短视频与直播在实时互动、内容、持续时间、主要用户群体、制作流程、进入门槛、盈利模式等方面存在显著差异。短视频在需求和供应方面没有替代性。
3.网络游戏运营服务是网络游戏运营服务企业在互联网上经营自主开发或获得其他游戏开发企业授权的网络游戏，为游戏用户提供增值服务和内置广告获取收入的商业行为。
(二)相关区域市场。
本案涉及的所有相关业务均需取得中国监管机构的准入许可证，主要用于国内用户。因此，上述商品的相关区域市场被定义为中国。
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四、竞争分析
根据《反垄断法》第二十七条的规定，国家市场监督管理局深入分析了经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制、相关市场的市场集中度、对下游用户企业和其他相关经营者的影响，认为这一集中在中国游戏直播市场和网络游戏运营服务市场，或可能具有排除和限制竞争的效果。
(一)重点将加强腾讯在中国游戏直播市场的主导地位，具有排除和限制竞争的效果。
(一)重点将加强腾讯在中国游戏直播市场的主导地位，具有排除和限制竞争的效果。
1.集中将进一步加强集中后实体市场的主导地位。在中国游戏直播市场，虎牙和斗鱼的市场份额分别超过40%、30%和70%；从活跃用户数量来看，双方的市场份额分别超过45%和35%，总共超过80%；从锚资源来看，双方的市场份额超过30%和60%。虎牙和斗鱼是市场上前两大游戏直播平台，市场实力远超其他竞争对手。交易前，腾讯拥有虎牙和斗鱼的单独控制权，但虎牙和斗鱼之间仍存在一定的竞争。这一集中将完全消除这一竞争，进一步加强其市场主导地位。
2.游戏直播市场进入壁垒高，短期内新进入者不太可能出现。游戏直播市场进入门槛较高，主要体现在作权许可、资金和主播资源等方面。
3.集中可能对消费者产生不利影响。交易将彻底消除市场上两大游戏直播平台之间的竞争，进一步减少消费者的选择。集中后，实体可以利用其市场实力，降低产品质量，提高服务价格或用户体验，损害消费者权益。
4.集中可能会损害游戏直播从业者的利益。交易将完全消除虎牙和斗鱼之间的竞争，进一步减少锚平台的选择，降低锚和游戏锚工会的议价能力，损害从业者的权利。
（2）重点将使腾讯在中国上游网络游戏运营服务市场和中国下游游戏直播市场具有双向封锁能力，可能具有排除和限制竞争的效果。
1.腾讯在上下游市场有很强的市场控制能力，有能力实施双向纵向封锁。
一是集中后，实体在上下游具有较强的市场实力。在上游中国境内网络游戏运营服务市场，腾讯市场份额超过40%，排名第一。其他竞争对手的市场份额远低于腾讯，难以形成有效的竞争约束。在中国下游游游戏直播市场，如前所述，以营业额、活跃用户数量和主播资源计算的实体市场份额超过60%。
二是网络游戏运营服务市场进入壁垒高，短期内不太可能出现新进入者。进入市场的资金和时间成本较高，需要获得相关资质和游戏版本号。宣传渠道在游戏推广中起着重要作用。游戏直播是网络游戏的重要推广渠道，交易将进一步提高网络游戏运营服务市场的进入门槛。
2.集中后，实体有动机实现双向纵向封锁。一方面，网络游戏运营服务商拥有的游戏作权使用许可证是游戏直播的关键。腾讯有动机通过网络游戏封锁，排除和限制游戏直播市场的竞争，进一步加强其在游戏直播市场的竞争优势。另一方面，游戏直播是游戏内容推广的重要渠道，用户重叠度高，可以相互转化。网络游戏运营商的主要利润来自玩家或广告商。交易完成后，腾讯有动机利用其控制的游戏直播平台封锁网络游戏市场竞争对手的推广渠道，排除和限制上游网络游戏运营服务市场的竞争。
因此，集中后，腾讯在上下游具有较强的市场控制，能力和动机对下游游戏现场市场竞争对手实施网络游戏许可证封锁，上游网络游戏运营服务市场竞争对手实施现场推广渠道封锁，在上下游市场形成闭环，排除现有竞争对手，扼杀潜在竞争对手。
五、审查决定
在审查过程中，国家市场监督管理总局及时通知申请人本案的审查意见或可能具有排除或限制竞争效果，并与申请人就如何减少经营者对竞争的不利影响进行了多轮讨论。2021年4月22日，申请人提交了多轮附加限制条件承诺方案(以下简称承诺方案)，并提交了最终承诺方案。根据《反垄断法》和《经营者集中审查暂行规定》，国家市场监督管理重点评申请人提交的承诺方案的有效性、可行性和及时性。经评估，市场监管总局认定，申报方提交的承诺方案不能有效减少集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场竞争的不利影响。
鉴于经营者集中在中国国内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场或可能排除、限制竞争，申请人未能证明集中对竞争的有利影响明显大于不利影响，或符合社会公共利益，申请人提交的承诺计划不能有效减少集中对竞争的不利影响，国家市场监督管理局决定，根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条的规定，禁止经营者集中。
本决定自公告之日起生效。 本决定自公告之日起生效。
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